Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.
Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Паспорт безопасности религиозной организации разрабатывается в 2-х экземплярах в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии, ФСБ и управе/администрации района. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
— 1-й экземпляр паспорта безопасности хранится в религиозной организации
— 2-й экземпляр в уполномоченный орган по месту нахождения объекта
Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В соответствии с пунктом 19 постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов(территорий) религиозных организаций», объекты (территории) дифференцируются наследующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 1000 человек
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 500 до 1000 человек
3 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 50 до 500 человек
Пункт 8 постановления Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. №1165 «Обутверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» предписывает проведение категорирования объекта:
• в течение 90 дней со дня получения уведомления от уполномоченного органа (для функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории))
• в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу объекта (территории) в эксплуатацию (при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории))
• в течение 30 дней, в случае изменения характеристик объекта (территории)
В соответствии с федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 20.35 КоАП РФ), нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение ответственности в виде штрафов.
• Для физических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей
• Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
• Для руководителей организаций — от 30 000 до 50 000 рублей или отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 3 лет