Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006, паспорт безопасности необходим для здания/комплекса зданий/части какого-либо здания, правообладателями которых являются:
• Министерство просвещения Российской Федерации
• Организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации
• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
• Местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования
• Организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
• Иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации:
- школы/колледжи/лицеи
- детские сады
- учреждения дополнительного образования
- и прочие образовательные учреждения, относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ
Паспорт безопасности для образовательных учреждений разрабатывается в 2-х экземплярах в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии, ФСБ и управе/администрации района. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
— 1-й экземпляр паспорта безопасности отдается на хранение в управу/администрацию района;
— 2-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;
— электронные копии паспорта безопасности направляются в органы Росгвардии, МЧС и ФСБ.
Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», объекты (территории) дифференцируются на следующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 1100 человек
— прогнозируемый материальный ущерб более 300 млн. рублей
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 801 до 1100 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет свыше 150 млн. рублей и не превышает 300 млн. рублей
3 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 100 до 800 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет от 15 до 150 млн. рублей
4 категория
— прогнозируемое число пострадавших менее 100 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет менее 15 млн. рублей
Пункт 8 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предписывает проведение категорирования объекта:
• в течение 2 месяцев со дня утверждения постановления от 2 августа 2019 года №1006 (для функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории))
• в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по вводу объекта (территории) в эксплуатацию (при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории))
В соответствии с федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 20.35 КоАП РФ), нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение ответственности в виде штрафов.
• Для физических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей
• Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
• Для руководителей организаций* — от 30 000 до 50 000 рублей или отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 3 лет
*В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
