Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.
Поскольку дома культуры/музеи/парки являются объектами культуры, требования к антитеррористической защищенности для них установлены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176
Паспорт безопасности необходим для здания/комплекса зданий/части какого-либо здания, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.
Паспорт безопасности для музеев, домов культуры, парков разрабатывается в 2-х экземплярах в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии, ФСБ и управе/администрации района. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
— 1-й экземпляр паспорта безопасности отдается на хранение в управу/администрацию района;
— 2-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;
— электронные копии паспорта безопасности направляются в органы Росгвардии, МЧС и ФСБ.
Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», объекты территории дифференцируются на следующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 500 человек
— прогнозируемый материальный ущерб более 50 млн. рублей
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 50 до 500 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет свыше от 2 до 50 млн. рублей
3 категория
— прогнозируемое число пострадавших менее 50 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет менее 2 млн. рублей
Пункт 7 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предписывает проведение категорирования объекта:
• в течение 3 месяцев со дня утверждения постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 (для функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории))
• в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по вводу объекта (территории) в эксплуатацию (при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории))
В соответствии с федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 20.35 КоАП РФ), нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение ответственности в виде штрафов.
• Для физических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей
• Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
• Для руководителей организаций* — от 30 000 до 50 000 рублей или отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 3 лет
*В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
