Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.
В зависимости от того, включен(а) ли гостиница/отель/хостел в перечень мест массового пребывания людей, паспорт безопасности для него (нее) разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 или Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272..
Паспорт безопасности гостиницы/отеля/хостела разрабатывается либо в 3-х экземплярах (по ПП РФ №447), либо в 6-ти (по ПП РФ №272) в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.
По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447
После разработки паспорт безопасности подписывается всеми членами комиссии, участвующих в категорировании, утверждается руководителем объекта и далее согласовывается в органах Росгвардии и ФСБ.
Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии, МВД, ФСБ и утверждается в управе/администрации района. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447
— 1-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;
— 2-й и 3-й экземпляр направляются в территориальные органы Росгвардии и ФСБ.
По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272
— 1-й экземпляр паспорта безопасности передается на хранение в управу/администрацию района;
— 2-й, 3-й, 4-й, 5-й экземпляры паспорта безопасности направляются на хранение в органы МЧС, МВД, Росгвардии и ФСБ.
— 6-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;
Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447
В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», объекты (территории) дифференцируются на следующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 1000 человек
— прогнозируемый материальный ущерб более 800 млн. рублей
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 200 до 1000 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет от 150 до 800 млн. рублей
3 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 50 до 200 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет от 50 до 150 млн. рублей
4 категория
— прогнозируемое число пострадавших менее 50 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет менее 50 млн. рублей
По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272
В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», объекты (территории) дифференцируются на следующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 1000 человек
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 200 до 1000 человек
3 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 50 до 200 человек
По постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447
Пункт 9 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» предписывает проведение категорирования объекта:
• в течение 2 месяцев со дня утверждения постановления от 14 апреля 2017 г. №447 (для функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории))
• в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу объекта (территории) в эксплуатацию (при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории))
По постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272
Пункт 8 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» предписывает проведение категорирования объекта в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей
В соответствии с федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 20.35 КоАП РФ), нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение ответственности в виде штрафов.
• Для физических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей
• Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
• Для руководителей организаций* — от 30 000 до 50 000 рублей или отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 3 лет
*В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.
