Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.
Для объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации паспорт безопасности разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 г. №410.
Паспорт безопасности объекта социального назначения разрабатывается в 2-х экземплярах в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии и ФСБ.
Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
— 1-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;
— 2-й экземпляр паспорта безопасности направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта;
— копии (электронные копии) паспорта безопасности направляется на хранение в МВД и ФСБ.
Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 13 мая 2016 г. №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», объекты (территории) дифференцируются на следующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 50 человек
— прогнозируемый материальный ущерб более 5 млн. рублей
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших менее 50 человек
— прогнозируемый материальный ущерб менее 5 млн. рублей
Пункт 8 постановления Правительства РФ от 13 мая 2016 г. №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предписывает проведение категорирования объекта:
• в течение 3 месяцев со дня утверждения постановления от 13 мая 2016 г. №410 (для функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории))
• в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу объекта (территории) в эксплуатацию (при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории))
В соответствии с федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 20.35 КоАП РФ), нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение ответственности в виде штрафов.
• Для физических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей
• Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
• Для руководителей организаций* — от 30 000 до 50 000 рублей или отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 3 лет
*В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 13 мая 2016 г. №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
