Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Сюда относятся:
• Торговые центры
• Рынки
• Автомобильные центры (Автосалоны)
• Супермаркеты/Гипермаркеты
• Торгово-выставочные комплексы
• и прочие торговые объекты
Паспорт безопасности торгового объекта разрабатывается в 2-х экземплярах в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии, ФСБ и управе/администрации района. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
— 1-й экземпляр паспорта безопасности отдается на хранение в управу/администрацию района;
— 2-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;
— электронные копии паспорта безопасности направляются в органы Росгвардии, МЧС и ФСБ.
Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» , объекты (территории) дифференцируются на следующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 1000 человек
— прогнозируемый материальный ущерб более 50 млн. рублей
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 200 до 1000 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет от 15 до 50 млн. рублей
3 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 50 до 200 человек
— прогнозируемый материальный ущерб составляет от 5 до 15 млн. рублей
Пункт 6 постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» предписывает проведение категорирования объекта:
• в течение 30 дней со дня утверждения перечня торговых объектов (территорий) подлежащих категорированию (для функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории))
• в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу объекта (территории) в эксплуатацию (при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории))
В соответствии с федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №441-ФЗ, «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 20.35 КоАП РФ) нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение ответственности в виде штрафов.
• Для физических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей
• Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
• Для руководителей организаций* — от 30 000 до 50 000 рублей или отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 3 лет
*В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).
